實心磚等建材產(chǎn)品被列入新版“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”產(chǎn)品名錄
環(huán)境保護(hù)部近日向國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、人民銀行等14個部門部印送了《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2017年版）》（以下簡稱綜合名錄），同時向社會全文公開。水泥產(chǎn)品、土窯石灰、支護(hù)混凝土（地下礦山濕式噴射混凝土工藝除外）、實心磚、平板玻璃、（浮法工藝除外）、玻璃纖維（池窯拉絲工藝除外）、鎂鉻磚等建材行業(yè)產(chǎn)品在“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”產(chǎn)品名錄中。
此次發(fā)布的綜合名錄包含兩部分：一是“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”產(chǎn)品（簡稱“雙高”產(chǎn)品）名錄，包括885項“雙高”產(chǎn)品；二是環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)設(shè)備名錄，包括72項設(shè)備。其中，“雙高”產(chǎn)品包含50余種生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量污染物（如二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮）的產(chǎn)品，40多種產(chǎn)生大量揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）的產(chǎn)品，200余種涉重金屬污染的產(chǎn)品，570余種高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)品。
根據(jù)國務(wù)院部署，自2007年以來，環(huán)境保護(hù)部持續(xù)開展綜合名錄編制工作。目前，綜合名錄已在稅收、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。已有多批“雙高”產(chǎn)品被先后取消出口退稅，禁止加工貿(mào)易。2017年9月，經(jīng)國務(wù)院同意，環(huán)境保護(hù)部配合財政部制定出臺了《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2017年版）》，包括24項環(huán)保專用設(shè)備，企業(yè)購置并實際使用列入《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在后5個納稅年度中結(jié)轉(zhuǎn)抵免。許多銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)綜合名錄，已經(jīng)采取了差別化的信貸措施。
為了服務(wù)于市場主體，綜合名錄一方面清晰地為企業(yè)指明國家限制的“雙高”產(chǎn)品、污染工藝，另一方面又為企業(yè)指明能夠有效減少污染物排放、助力生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備。在綠色稅收、綠色貿(mào)易、綠色信貸等相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)更加積極主動地履行環(huán)保主體責(zé)任，減少甚至避免對“雙高”產(chǎn)品的采購、生產(chǎn)及使用，加大對環(huán)保專用設(shè)備等方面的環(huán)保投資力度，通過減少污染物排放，降低自身環(huán)境違法風(fēng)險。
綜合名錄的發(fā)布，除了服務(wù)于企業(yè)，還將有利于提高社會和公眾在環(huán)境保護(hù)工作中的參與程度。通過綜合名錄的指引作用，公眾可以更便捷地對產(chǎn)品進(jìn)行“雙高”特性識別，進(jìn)而有選擇性地減少購買“雙高”產(chǎn)品，從消費(fèi)鏈末端減少“雙高”產(chǎn)品的流通，從而倒逼企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，解決“劣幣驅(qū)逐良幣”問題。社會和公眾也可以借助綜合名錄的專業(yè)性指引，不斷加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及排污等行為的監(jiān)督力度。