2017年麗水市新型墻材工作圍繞省新墻辦下達(dá)的年度工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)、強(qiáng)化管理、嚴(yán)格履職，有力地促進(jìn)了全市新型墻體行業(yè)的發(fā)展、推廣和應(yīng)用。全年完成墻材生產(chǎn)總量13.91億塊標(biāo)磚，其中新型墻材產(chǎn)量10.53億塊標(biāo)磚，比上年同期下降7.39%；新型墻材生產(chǎn)比例 75.7%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的108.14%，比上年同期減少7.39%完成城鎮(zhèn)建筑新墻材使用比例96.75%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的148.85%；現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

    一、主要工作回顧

    （一）分解落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。

    根據(jù)省發(fā)展新型墻體材料工作目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，結(jié)合麗水實(shí)際，分解制定了2017年麗水市發(fā)展新型墻體材料工作目標(biāo)考核辦法，并與各縣（市、區(qū)）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，做到目標(biāo)清晰，任務(wù)明確，責(zé)任到位。同時(shí)將新墻材和散裝水泥發(fā)展的各項(xiàng)重點(diǎn)工作納入市經(jīng)信委對(duì)縣（市、區(qū)）經(jīng)信（經(jīng)商）局的年度目標(biāo)考核中，要求各地經(jīng)信（經(jīng)商）局把新墻材和散裝水泥發(fā)展納入日常工作中，高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成了上下齊抓共管的良好工作局面。

    （二）抓產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)，加快新型墻材產(chǎn)品發(fā)展應(yīng)用步伐。

    一是為加快麗水市新型墻材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成并發(fā)布了《麗水市新型墻體材料“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。二是根據(jù)省經(jīng)信委、省住建廳《關(guān)于印發(fā)浙江省城區(qū)建設(shè)工程全面推廣使用新型墻體材料工作實(shí)施方案的通知》（浙經(jīng)信資源〔2013〕433號(hào)）精神，促進(jìn)有關(guān)縣（市）加快開展第三批城市城區(qū)建設(shè)工程全面“禁粘”工作。同時(shí)，積極推進(jìn)燒結(jié)磚類新墻材企業(yè)發(fā)展，要求各縣（市、區(qū)）在產(chǎn)能減量置換的原則上，積極謀劃培育燒結(jié)磚類新墻材企業(yè)，今年新建投產(chǎn)隧道窯生產(chǎn)企業(yè)1家，還有松陽縣、蓮都區(qū)、龍泉市等地都在積極謀劃新建幾條生產(chǎn)工藝先進(jìn)的隧道窯生產(chǎn)線。三是做好省新型墻材產(chǎn)品（企業(yè)）認(rèn)定實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)的對(duì)接布置工作。完成市本級(jí)省下放認(rèn)定權(quán)限的新墻材產(chǎn)品實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、受理、審核的上網(wǎng)辦事程序制定工作。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好省下放認(rèn)定權(quán)限的新墻材產(chǎn)品實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、受理、審核的上網(wǎng)辦事程序制定工作。

    （三）做好新墻材預(yù)繳專項(xiàng)基金返退管理工作。

    一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《財(cái)政部關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金的通知》（財(cái)稅〔2017〕18號(hào)）精神，從4月1日停止墻改專項(xiàng)基金的征收工作。同時(shí)開展全市墻改專項(xiàng)基金結(jié)存余額及取消專項(xiàng)基金后存在的問題情況調(diào)研，并形成報(bào)告上報(bào)省里。二是指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）加快2011年以前存余專項(xiàng)基金的結(jié)算返退工作。開展市本級(jí)“兩金”2010年和2011年預(yù)繳項(xiàng)目基金的返退結(jié)算工作，兩年共有46個(gè)項(xiàng)目需要清理結(jié)算，目前結(jié)清的有13個(gè)。三是做好全市浙商回歸建設(shè)項(xiàng)目“兩金”提前退還工作等。

    （四）積極推進(jìn)新型墻材下鄉(xiāng)工作。

    根據(jù)省經(jīng)信委《關(guān)于開展農(nóng)村自建房建設(shè)項(xiàng)目新型墻體材料推廣應(yīng)用工作的指導(dǎo)意見》（浙經(jīng)信資源〔2016〕125號(hào)）精神，麗水市出臺(tái)了《麗水市區(qū)新型墻材和預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)工作補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，2017年市本級(jí)財(cái)政安排了30萬元用于新型墻材下鄉(xiāng)補(bǔ)助資金，經(jīng)蓮都區(qū)申報(bào)，該項(xiàng)目確定蓮都區(qū)碧湖鎮(zhèn)概頭村舊村改造31戶農(nóng)民自建房和村委大會(huì)堂共有8745平方米的建筑面積，我辦審核后，按程序已將補(bǔ)助資金30萬元撥付給蓮都區(qū)經(jīng)商局。此項(xiàng)政策能享受扶持的是麗水市區(qū)農(nóng)村農(nóng)民自建房或聯(lián)建房，但對(duì)全市各地也起到引導(dǎo)作用。同時(shí)，按省目標(biāo)考核要求，麗水市將目標(biāo)任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)），各地新墻辦也選擇重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)開發(fā)安置點(diǎn)、中心村舊危房改造等列入政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目為新型墻材應(yīng)用試點(diǎn)，如龍泉市今年還申報(bào)省級(jí)農(nóng)村農(nóng)民建房推廣應(yīng)用新型墻材試點(diǎn)示范項(xiàng)目。麗水市推行新型墻材下鄉(xiāng)，主要采用生產(chǎn)企業(yè)和村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)接模式。

    （五）加快淘汰落后磚窯產(chǎn)能步伐。

    繼續(xù)推進(jìn)落后磚瓦窯產(chǎn)能關(guān)停工作。全年省下達(dá)關(guān)停燒結(jié)磚窯任務(wù)4座，2017年借中央環(huán)保督查的東風(fēng)，麗水市共關(guān)停5座磚瓦窯，淘汰落后產(chǎn)能1.88億塊標(biāo)磚。其中市區(qū)聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)蓮都區(qū)范圍內(nèi)8家磚瓦窯企業(yè)(包括麗水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2家磚瓦廠)存在廢氣直排，涉嫌違法生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的情況，實(shí)行強(qiáng)制拆除及停產(chǎn)整治，關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能近2億以上塊標(biāo)磚。同時(shí)，為了加快市區(qū)新墻材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快解決蓮都區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民建房無燒結(jié)磚使用情況，麗水市已委托浙江國發(fā)節(jié)能環(huán)?？萍加邢薰咀觥尔愃袇^(qū)新型墻材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，擬新上3-4家規(guī)模較大，生產(chǎn)工藝先進(jìn)，符合環(huán)保要求的燒結(jié)類新型墻材生產(chǎn)企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)麗水市區(qū)新型墻材產(chǎn)業(yè)真正的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    (六)認(rèn)真組織開展《條例》宣傳活動(dòng)。

    根據(jù)省新墻辦的工作要求和宣傳活動(dòng)計(jì)劃安排，今年的宣傳活動(dòng)主要有以下幾項(xiàng)：一是集中發(fā)放宣傳資料。利用宣傳畫和橫幅直觀簡單的特點(diǎn)，宣傳月期間，各地集中在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、中心村、生產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)公司、建筑公司、施工工地等分發(fā)張貼宣傳畫，懸掛橫幅標(biāo)語，加大宣傳力度，提高全民使用新型墻材對(duì)節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)美麗家園重要意義的認(rèn)識(shí)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年全市共制作發(fā)放宣傳用品和宣傳資料5萬多份，張貼新型墻材宣傳畫1500幅，懸掛橫幅標(biāo)語285條。二是利用節(jié)能宣傳周、安全宣傳咨詢?nèi)铡Ⅻh員服務(wù)咨詢?nèi)盏壬l(fā)新型墻材文件資料和開展咨詢活動(dòng)。市區(qū)還制作《條例》知識(shí)問答題，在咨詢活動(dòng)過程對(duì)過往的行人開展有獎(jiǎng)問答活動(dòng)，對(duì)參與答題的群眾給予小禮品鼓勵(lì)，提高群眾參與的積極性。三是利用媒體廣為宣傳。市本級(jí)在麗水廣播電臺(tái)開設(shè)了《墻散之聲》，重點(diǎn)宣傳兩個(gè)《條例》內(nèi)容，政府及各部門職責(zé)，城市城區(qū)發(fā)展新型墻體材料，對(duì)節(jié)約資源能源，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)耕地，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義。在城市公交車電子視屏上播放生產(chǎn)使用新型墻材動(dòng)漫圖畫。另外，還利用手機(jī)短信宣傳，在麗水新聞綜合、經(jīng)濟(jì)生活、文化休閑頻道《氣象欄目》和出租車電子屏上打宣傳標(biāo)語等。

    (七)開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

    2017年，麗水市加大了對(duì)燒結(jié)磚瓦生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)粘土實(shí)心磚和城市在建工程使用“粘土磚”的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，全市共開展了各類行政執(zhí)法169余人次，共抽查了粘土磚生產(chǎn)企業(yè)47家，在建工程項(xiàng)目129個(gè)，對(duì)違規(guī)生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚的企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目，下達(dá)《責(zé)令整改通知書》13份，并依法對(duì)6家企業(yè)進(jìn)行了行政處罰，共計(jì)罰款47.48萬元。

    2017年，麗水市在發(fā)展新型墻材上雖然取得了一點(diǎn)成績，但離省里的目標(biāo)要求還存在差距，在落后產(chǎn)能淘汰、城市“禁實(shí)限粘”工作和新型墻材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作等任重道遠(yuǎn)，還需進(jìn)一步努力推進(jìn)墻改各項(xiàng)工作。

    二、2018年工作思路

    認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)十九大會(huì)議精神，著力于實(shí)施“兩山”理論，大力宣傳和推進(jìn)新型墻材，把省新墻辦下達(dá)的工作任務(wù)做實(shí)、做細(xì)，具體做好以下幾方面工作：

    （一）強(qiáng)化《條例》及政策的宣傳貫徹工作

    一是加大宣傳，注重宣傳實(shí)效，進(jìn)一步營造氛圍。要開展形式多樣、內(nèi)容充實(shí)的宣傳活動(dòng)，擬利用報(bào)紙、電視臺(tái)、群眾休閑廣場電子屏幕、公共汽車和出租車視屏廣告等媒體進(jìn)行宣傳。要從貫徹《條例》和城市 “禁粘”、農(nóng)村推廣應(yīng)用新型墻材與促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，厲行節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源等重要意義的高度，抓好宣傳，從而促進(jìn)社會(huì)各界提高對(duì)發(fā)展新型墻材重要意義的認(rèn)識(shí)。二是強(qiáng)化新型墻材推廣應(yīng)用工作。要督促各地加大力度推進(jìn)城市“禁粘”、農(nóng)村“禁實(shí)”政策以及新型墻材下鄉(xiāng)政策，促進(jìn)各地建設(shè)工程全面推廣使用新型墻材，不斷提高麗水市新型墻材使用率。

    （二）努力促進(jìn)新型墻材行業(yè)健康發(fā)展

    要通過政策引導(dǎo)，積極爭取省新墻材專項(xiàng)扶持等措施，促進(jìn)各地企業(yè)加強(qiáng)技改和新產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新投入，不斷開發(fā)生產(chǎn)適應(yīng)建筑工程需求的新墻材產(chǎn)品，豐富麗水建材產(chǎn)品市場。要積極爭取各地政府合理安排用地，支持麗水市燒結(jié)類墻材企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)工藝升級(jí)改造，要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，進(jìn)一步完善新型墻材企業(yè)檢驗(yàn)室創(chuàng)建后的正常運(yùn)行工作，要做好服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)做好產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理、質(zhì)量管理和新墻材產(chǎn)品認(rèn)定換證等工作，加快麗水市新型墻材產(chǎn)品升級(jí)轉(zhuǎn)型。要繼續(xù)推進(jìn)全市燒結(jié)磚生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)工程貫徹執(zhí)行《燒結(jié)多孔磚和多孔砌塊》（GB13544-2011）標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)麗水市燒結(jié)磚生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)圓形孔和其他孔型的非標(biāo)燒結(jié)多孔磚和建設(shè)工程禁止使用實(shí)心粘土磚及非標(biāo)燒結(jié)多孔磚。

    （三）做好新型墻材農(nóng)村市場的拓展工作

    一是抓好新型墻體材料農(nóng)村市場推廣應(yīng)用試點(diǎn)工作，選擇重點(diǎn)村鎮(zhèn)農(nóng)民自建房為新墻材應(yīng)用試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面逐步推廣，不斷開拓新墻材農(nóng)村市場空間，壓縮實(shí)心粘土磚的使用空間，特別要做好市本級(jí)新型墻材下鄉(xiāng)補(bǔ)助政策的兌現(xiàn)落實(shí)工作。二是認(rèn)真總結(jié)推廣企業(yè)新型墻材下鄉(xiāng)、拓展農(nóng)村市場經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，促進(jìn)麗水農(nóng)村市場點(diǎn)多面廣的市場需求。

    （四）加大力度做好落后產(chǎn)能淘汰工作

    根據(jù)省產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，努力分解落實(shí)省里下達(dá)的2018年實(shí)心粘土磚企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃任務(wù)。同時(shí)以縣域?yàn)檎w，繼續(xù)加快推進(jìn)“無證”小磚窯和燒結(jié)磚瓦窯落后產(chǎn)能關(guān)停整治提升工作。

    （五）加快專項(xiàng)基（資）金的返退管理工作

    進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查督促工作，促進(jìn)各地重視專項(xiàng)基金清退管理工作，做好專項(xiàng)基金返退和使用管理工作，并規(guī)范合理使用專項(xiàng)基金，提高“基金”對(duì)生產(chǎn)性投入（企業(yè)技改和技術(shù)創(chuàng)新等）的扶持比例等。

    （六） 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查工作

    要定期或不定期開展對(duì)企業(yè)生產(chǎn)粘土實(shí)心磚和各地城區(qū)建設(shè)工程使用粘土磚的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化行政執(zhí)法和處罰措施，確保《條例》貫徹落實(shí)到位。要督促各地出臺(tái)城市“禁粘”配套政策，完善發(fā)展新墻材法規(guī)政策體系，特別要貫徹落好《浙江省城市城區(qū)建設(shè)工程全面推廣使用新型墻體材料工作實(shí)施方案》，促進(jìn)各地城市城區(qū)建設(shè)工程全面推廣使用新型墻材。

    （七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

    加強(qiáng)“兩辦”人員業(yè)務(wù)和法律相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促進(jìn)“兩辦”人員不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政執(zhí)法能力。注重提高“兩辦”人員的綜合協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，爭取部門的支持，建立良好工作機(jī)制。按照有關(guān)規(guī)定，抓好“兩辦”人員的到崗到編工作，配足相應(yīng)工作人員，建立一支與行業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的穩(wěn)定的管理隊(duì)伍

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